教育新闻：十余大中城市出台新政策降低落户门槛

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新华社北京5月8日电问：多地出台新的落户政策有什么信号？

新华社“新华视点”记者、陈、

降低落户门槛，提供住房补贴……近日，重庆、青岛、杭州、苏州、南昌等10多个大中城市出台新政策，进一步放开落户限制，部分城市已接近落户“零门槛”。

国家发展改革委今年4月发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》号文，要求督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，督促城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。据《新华视点》记者了解，目前很多城市都在逐步放开包括大学生在内的人员落户限制，但总体上还是以吸引人才为主。

十多个大中城市出台了降低落户门槛的新政策。

记者发现，目前已有包括天津、重庆在内的10多个大中城市出台了降低落户门槛的新政策。天津已确定2020年居住证落户积分总数不设上限，各期拟落户名单将按最低积分落户分数线确定。

更多的城市放宽了对大学生落户的限制。青岛市人力资源和社会保障局3月中旬宣布，青岛高校和青岛市外高校(含海外高校)所有大学生在毕业当年均可落户。“青岛有21所高校。过去，大学生入学时只能迁移户口。现在它们可以随时移动。”青岛市人力资源和社会保障局就业促进和失业保险处处长宋平介绍。

重庆市还放宽了大学生落户限制，取消了重庆市普通高校和中等职业学校学生落户时间限制。原结算申请只能在招生学期内提出，延期到校时才能申请。

此外，各城市进一步放宽各类人才落户限制。沈阳市已全面取消人才落户限制，包括技工学校和职业院校及以上学历的学生和毕业生(往年)在内的7类人均可落户。

天津规定，30岁以下的高职毕业生，在本市被用人单位录用时，可以申请落户。在南京，本科人才将从40岁放宽到45岁。留学回国人员和非全日制研究生将一起包括在内。40岁以下大专学历的，在南京就业参保半年即可落户。

从5月1日起，苏州市具有大专学历或国家职业资格(职业技能等级)三级，年龄不超过35岁，在苏州市稳定就业，且在申报单位连续缴纳社会保险(不含补缴)6个月以上的人员，可在人事档案转移后申请落户。此前，拥有大学学历的申请人需要缴纳两年的社保。

什么吸引人才？

专家认为，放宽落户政策只是吸引人口流动的一个基本因素，最重要的是依靠更多的就业机会、更高的收入和更好的社会保障。

据了解，除了不断降低的门槛，地方政府还提供了“真金白银”来吸引人才。103010很明显，苏州将对照国际惯例和国内最佳政策，对符合条件的高端人才给予政策奖励

很多地方都提议给那些定居下来的人发放住房补贴。青岛提出，对落户青岛的人员，按照本科毕业生500元/月、硕士研究生1200元/月、博士研究生1500元/月的补贴标准，给予最长36个月的住房补贴。研究生在青岛就业或首次创业，在青岛购买第一套商品房。一次性安置费按博士生每人15万元、硕士研究生每人10万元的标准给予。

“和解不是最终目的。我们希望人才能在青岛找到工作、创业。”宋平表示，青岛市人社部门通过大数据等信息化手段，精准锁定有意在青岛工作的大学生，帮助学生了解青岛的就业创业政策。

4月8日，“汇聚苏州共创未来”全球高端网络平台上线，旨在吸引高端人才留在苏州就业创业。苏州还采取了多项措施，如为返乡人员建学校、提供就医绿色通道、发放姑苏蔡颖卡等，解决了对房子、孩子、医疗等方面的后顾之忧。不同层次的人来苏州后可能会面临的问题。

据重庆市经济和信息化委员会相关负责人介绍，重庆主要依托产业布局和发展前景，在教育、医疗、人居环境等方面也颇具吸引力。当地政府也将尽力为引进人才的配偶(子女)就业、子女入学提供便利服务。

重庆市人力资源和社会保障局相关负责人表示，就业难、招不到工。一方面，大量高校毕业生和农民工需要就业；另一方面，一些行业，特别是大数据、人工智能、高端装备制造等行业，技术技能人才匮乏，企业招不到工人。这就是为什么很多地方都在努力吸引更多的技能型、高层次人才。

人口流动趋势逐步改变

近年来，随着各地落户政策的变化，人口流动趋势在逐步改变，超大城市出现人口流出现象，人口更多向中心城市和城市群聚集，中西部一些省会城市也开始吸引大量人口。

北京市统计局、国家统计局北京调查总队3月份发布的《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末北京市常住人口2153.6万人，比上年末减少0.6万人，已连续三年减少。

数据显示，2019年人口增加量最快的城市分别为杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州和西安。其中，杭州2019年常住人口达到1036万人，比上年末增加55.4万人;重庆常住人口3124.32万人，比上年末增加22.53万人。

专家分析，近年来，杭州数字经济发展快，各种政策和政府服务到位，吸引了大量人才流入。重庆市公安局人口管理支队户籍科科长刘平说，近年来，重庆虽然仍是外出务工的主要地区之一，但随着大力发展战略性新兴产业，城市活力进一步提升，人口流入逐渐增多。

西安市2019年2月进一步放宽户籍准入条件，本科及以上学历落户不受年龄限制，全国高等院校在校学生均可落户。《西安市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末，西安常住人口达1020.35万人，比上年末净增19.98万人。

宋平认为，此次一些城市落户再放松，是户籍制度改革在既定方向上的进一步落实。尤其在当前，推动城市间流动人口在适宜的城市落户，对于保持就业稳定、促进消费具有重要作用。疫情的冲击将进一步促进人们流向就业机会多，教育、医疗等公共服务较好，生活成本相对较低、生活压力相对小的城市。

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